黨群關(guān)系和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

黨群關(guān)系和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

授課老師：晏世樂



【授課方式】
課堂講授、案例分析、討論練習(xí)、實(shí)景體驗(yàn)、選邊辯論、心理測驗(yàn)、游戲參與等。

【授課時(shí)間】
0.5—1天，5—6小時(shí)/天。
【課程大綱】（課程大綱僅為課程部分內(nèi)容綱要，具體內(nèi)容見課程講義；會根據(jù)授
課對象，適當(dāng)調(diào)整授課內(nèi)容。）
課前達(dá)成共識，確保培訓(xùn)效果：學(xué)習(xí)為己、學(xué)樂精神、空杯思想、學(xué)以致用。
一、相關(guān)概念
（一）什么是群眾？
國家——公民；統(tǒng)治者——人民；政黨——民眾。
（二）群眾是什么？
1、正面觀點(diǎn)：人民群眾是歷史創(chuàng)造者、向人民群眾學(xué)習(xí)、全心全意為人民服務(wù)、
干部的權(quán)力是人民賦予的、對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致、黨要依靠群眾又要教育和引
導(dǎo)群眾前進(jìn)……
2、反動(dòng)觀點(diǎn)。【案例】希特勒。
二、黨群關(guān)系和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性
（一）從正面看。
1、做好群眾工作是鞏固黨執(zhí)政地位的根本途徑。
2、做好群眾工作是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。
3、做好群眾工作是我國應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。
4、做好群眾工作是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代國家建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興大業(yè)的根本保障。

（二）從反面看——黨風(fēng)不正的危害。
害黨、害國、害民。
1、黨風(fēng)問題關(guān)系到黨和政府的生死存亡。習(xí)近平：不良風(fēng)氣會像無形的墻，把黨
和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基，失去血脈，失去力量?！景咐刻K共歷史。埃
德加·斯諾、陳嘉庚。仇富——為富不仁，仇官——為官不廉。
2、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。破壞投資環(huán)境?！景咐俊秶鴦e財(cái)富報(bào)告》。水老虎、電老虎……
秦皇島北戴河供水總公司馬超群案。
3、毒害社會風(fēng)氣?！景咐可鐣鷳B(tài)圈。
4、蝴蝶效應(yīng)?！景咐抗烂繴S感動(dòng)中國人物。
三、當(dāng)前黨群關(guān)系和機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的主要問題
（一）群眾與政府、群眾之間，由社會轉(zhuǎn)型帶來的觀念與利益沖突日益加深。當(dāng)前
引發(fā)群眾觀念與利益矛盾的主要因素：
1、經(jīng)濟(jì)上，市場經(jīng)濟(jì)雖然建立，但是還不夠成熟。貧富差距要縮小、機(jī)會能力要
平等、市場價(jià)值要重構(gòu)……
2、政治上，社會主義民主體系雖然建立，但是行政體制改革尚未完成。官本到民
本再到人本、集權(quán)到分權(quán)……
3、社會發(fā)展走向多元分化，利益整合機(jī)制尚未形成。
4、文化斷裂，社會核心價(jià)值體系尚未形成，中西文化相互沖突與融合。
（二）部分干部的官僚主義和腐敗行為是黨群矛盾發(fā)生的政治因素?！景咐课遄?br /> 登科、五毒俱全、五味一體。
1、一些黨員存在政治理念和政治信仰問題，突出的是理想信念模糊動(dòng)搖、宗旨意
識淡化淡漠?！景咐课ㄎ摇任摇笪摇嵛遥☉?zhàn)爭年代）。扶貧審計(jì)結(jié)果。
2、一些黨員存在黨員意識淡化問題。不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛
黨、不護(hù)黨、不為黨?！景咐慨吀?。
3、一些黨員存在精神不振問題。工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為?！景?br /> 例】懶政。
4、一些黨員存在道德行為不端問題?！吧罡薄ⅰ暗赖聰摹?、“生活糜爛”。【
案例】雷政富、蔣尊玉。
5、理論和實(shí)踐脫節(jié)、理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)、不深入。
6、政績觀不正確，好大喜功，輕視百姓疾苦，勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際
的“政績工程”。
7、法治觀念、紀(jì)律觀念淡薄。
（三）群眾的民主意識在不斷增強(qiáng)，但政治參與能力相對較低，法治觀念淡薄。
（四）基層組織社會控制弱化，社會權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是目前社會矛盾產(chǎn)生的體制性
因素。
四、黨群關(guān)系和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的方法與路徑
（一）做好群眾工作首先要著力轉(zhuǎn)變在群眾工作中的錯(cuò)誤思想觀念。
1、群眾中雞毛蒜皮的小事不值得去管；
2、群眾的事情太多太煩，懶得去管；
3、這件事不是我一個(gè)部門能解決的；
4、這個(gè)問題是前任領(lǐng)導(dǎo)留下來的，不要找我；
5、群眾都是愚昧的，哄哄騙騙就過去了；
6、群眾都膽小，解決帶頭的，其余的都好辦；
7、解決群眾問題，動(dòng)用警力事半功倍；
8、群眾工作是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的事情。
（二）要著手建立一套行之有效的黨員干部密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，拓寬群眾利
益訴求反映渠道。
1、到最困難的地方去、到群眾意見多的地方去、到工作推不開的地方去。
2、為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。
3、真心傾聽群眾呼聲，真心反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。
五、黨群關(guān)系和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的核心工作
（一）全心全意為人民服務(wù)。
1、全心全意為人民服務(wù)的意義。
中國共產(chǎn)黨作為全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，除了工人階級和最廣大人
民群眾的根本利益，沒有自己的特殊利益。【案例】“淮海戰(zhàn)役是人民的勝利”。周恩來
、孔繁森，“先祭谷公、后祭祖宗”。
2、全心全意為人民服務(wù)的要求。
（1）立足本職，高效便民。【案例】焦點(diǎn)訪談。“最后一步效應(yīng)”。
（2）全心全意，追求實(shí)效。陳云：我們應(yīng)該用百分之九十以上的時(shí)間去弄清情況
，用不到百分之十的時(shí)間來決定政策?！景咐俊氨徽{(diào)研”現(xiàn)象。山西省右玉縣的驚天巨
變。
（二）在崗愛崗，敬業(yè)樂業(yè)。
1、愛崗敬業(yè)的重要性。愛崗敬業(yè)，到底是為了誰？
（1）不愛崗敬業(yè)：單位有損失，員工損失更大?！菊撟C】工作不僅得到工資?！坝?br /> 所為，有所位”。
（2）薪水高低由誰決定：員工自己還是別人？【案例】10年工資不變。華為清退
34歲員工？查爾斯·施瓦布的傳奇。
（3）平凡崗位能否學(xué)到東西？【案例】李嘉誠。
2、如何培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神？
（1）認(rèn)識工作價(jià)值。【案例】3個(gè)石匠的故事。錢學(xué)森、鄧稼先。臺灣老教授的一
封信、中學(xué)生關(guān)于國貨的言論。
（2）“假裝哲學(xué)”。假裝喜歡——訂出目標(biāo)——努力實(shí)現(xiàn)——真地喜歡?！景咐勘救穗x
開勞動(dòng)局的經(jīng)歷。
（3）樹立危機(jī)意識，由危生愛。【案例】國企下崗。
（4）心懷感恩，快樂工作。
用人單位——經(jīng)濟(jì)源泉——成功階梯?！景咐扛鞒鞘兄形粩?shù)工資。
感恩激發(fā)工作熱情：遠(yuǎn)離抱怨，勤懇做事，踏實(shí)做人。
3、愛崗敬業(yè)的具體要求。
（1）熟悉業(yè)務(wù)、掌握技能。【案例】我家修熱水器。
第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。【案例】有沒有時(shí)間學(xué)習(xí)？自己經(jīng)歷。
第二，圍繞客戶需求?！景咐考夹g(shù)導(dǎo)向——客戶導(dǎo)向。
（2）積極進(jìn)取。積極進(jìn)取——做出成績——超越期望——獲得機(jī)會。
第一，執(zhí)行力?！俺沁`法，堅(jiān)決執(zhí)行！”不抵觸、不應(yīng)付、不拖延、不推諉?！景?br /> 例】商場如戰(zhàn)場。
第二，自主性。要我干什么——我要干什么。
第三，提升性。復(fù)盤——不斷精進(jìn)！【案例】我手下2個(gè)研究生對比。
（三）嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)。
1、意義：組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。
（1）“國有國法、家有家規(guī)?！睕]有規(guī)矩，不成方圓！【案例】旅行團(tuán)。福田街道
精彩回答。
（2）鄧小平：我們這么大一個(gè)國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想
，二靠紀(jì)律。【案例】蔣介石檢討失去大陸原因。
2、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2003年審議通過，2015年、2018年修訂發(fā)布）。

（1）對違反政治紀(jì)律行為的處分（44---
69條，共26條）——政治紀(jì)律要堅(jiān)定不移。
第一，公開發(fā)表反黨言論?！景咐咳沃緩?qiáng)、蔡霞。
第二，組織、參加反黨活動(dòng)。
第三，危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為。
第四，對抗組織審查行為。
第五，涉外違反政治紀(jì)律行為。
政治紀(jì)律最重要，關(guān)鍵要做到：
第一，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。【論證】任務(wù)挑戰(zhàn)面前，更需核心和權(quán)威?！景咐?br /> 《鄧小平文選》。中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝國民黨的過程。
第二，敢于亮劍?！景咐俊坝銎鋰热テ涫贰薄?br /> （2）對違反組織紀(jì)律行為的處分（70---
84條，共15條）——組織紀(jì)律要忠誠老實(shí)。
拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的；違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人
決定重大問題的……
核心：遵守民主集中制原則?！菊撟C】“除非火燒眉毛，先民主！”“除非違法，堅(jiān)
決執(zhí)行！”
（四）依法行政。
1、職權(quán)法定。政府“法無明文授權(quán)不可為”，老百姓“法無明文禁止皆自由”?！景?br /> 例】丘吉爾：“如果你不迷戀權(quán)力，那你是從未掌控過權(quán)力的人?！薄皺?quán)力清單”。亂收費(fèi)
——自然雨水費(fèi)（天水費(fèi)）。
2、權(quán)責(zé)統(tǒng)一?！景咐可钲诠饷骰率录?020年，最高人民法院、最高人民檢
察院等聯(lián)合發(fā)文：依法嚴(yán)懲疫情防控失職瀆職罪。
3、注重程序。程序公正→實(shí)體公正！【案例】羅爾斯《正義論》分蛋糕。
（五）清正廉潔。
1、反腐工作成效顯著。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，老虎
、蒼蠅、狐貍一起打?！景咐縉只大老虎。習(xí)近平同志以身作則。廣大群眾積極參與。

2、做好反腐倡廉工作的路徑。
（1）教育——不想腐。加強(qiáng)思想、政治、道德、法律教育，使人不想犯罪。【問題
】教育不到位、不入腦、不入心?！窘ㄗh】尊重教育者身份、先打動(dòng)自己。
（2）制度——不能腐。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對權(quán)力進(jìn)行有效制約，使人不能犯
罪。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！薄景咐可钲诠珓?wù)員考試制度（雙盲）?！白寵?quán)力在陽
光下運(yùn)行”。
（3）懲治——不敢腐。加大對腐敗犯罪的打擊力度，增大腐敗犯罪成本?！景咐?br /> 貪污受賄罪。德國闖紅燈，新加坡吐痰。破窗效應(yīng)和火爐效應(yīng)。

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