十九大背景下如何重新評(píng)價(jià)國有企業(yè)及其管理者
作者:白萬綱 647
十九大背景下如何重新評(píng)價(jià)國有企業(yè)及其管理者
一、國企被中國妖魔化地很系統(tǒng)很有機(jī)很根深蒂固
有些疑問值得我們長期思考,到底是什么因素導(dǎo)致了以下若干不對(duì)稱。
1. 國資委重要性與實(shí)施抓手倒置
2. 國企領(lǐng)導(dǎo)人與薪酬倒置
3. 創(chuàng)新重要性與短期績效的倒置
4. 國企績效評(píng)價(jià)與容錯(cuò)機(jī)制之間的不對(duì)稱
5. 國企戰(zhàn)略任務(wù)的宏大與領(lǐng)導(dǎo)人任期的不對(duì)稱
6. 區(qū)域國資總量與盤活路徑之間的不對(duì)稱
7. 國有企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與社會(huì)評(píng)價(jià)不對(duì)稱
8. 國企擁有的資源與績效之間的不對(duì)稱。
比如有磚家認(rèn)為,一個(gè)數(shù)字表明,國有控股工業(yè)企業(yè)占整個(gè)工業(yè)企業(yè)的比重42%,但創(chuàng)造的產(chǎn)值只占27%,增加值30%。如果這些資產(chǎn)能夠更多為民營企業(yè)使用的話,國家財(cái)富會(huì)更高。類似國企占有資源多,產(chǎn)出少的輿論,國企無用論的描述,國企應(yīng)該私有化的描述,發(fā)達(dá)國家發(fā)達(dá)程度與國企成反比的言論,中國國企抑制了中國生產(chǎn)力的闡述過于強(qiáng)大,過于充沛,國資系統(tǒng)的同志們要么沒有自信去與之辯論、要么感覺到好像真的是這么回事、要么總覺得有點(diǎn)不對(duì)但說不清到底不對(duì)在哪兒。就這樣,關(guān)于國企被國資系統(tǒng)接盤被“屈辱”的標(biāo)簽化了。
二、在四個(gè)自信的大背景下探尋正確評(píng)級(jí)國企的理論框架
讓我們來看站在更高高度上看問題的習(xí)總書記對(duì)國企的作用與國企應(yīng)注意提升能力方面的闡述。
2016年10月,習(xí)近平總書記在講話中指出,要通過加強(qiáng)和完善黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè):
1. 使國企成為黨和國家最可信賴的依靠力量
2. 成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量
3. 成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量
4. 成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量
5. 成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量
6. 成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量
同期,習(xí)近平總書記指出:“國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。”要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的六個(gè)能力,為國有企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航:
1. 要提高統(tǒng)籌兼顧的能力,善于運(yùn)用唯物辯證法認(rèn)識(shí)和處理問題,既統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃,又在重點(diǎn)突破中推動(dòng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 要提高開拓創(chuàng)新的能力,善于根據(jù)事物發(fā)展的客觀規(guī)律推動(dòng)思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開展工作。
3. 提高知人善任的能力,善于發(fā)現(xiàn)人才,正確識(shí)別人才,科學(xué)評(píng)價(jià)人才,合理使用人才,把各方面優(yōu)秀人才匯聚到黨和國家事業(yè)中來。
4. 提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要善于對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)判和超前準(zhǔn)備,增強(qiáng)臨機(jī)處置能力,化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇,化被動(dòng)為主動(dòng)。
5. 提高維護(hù)穩(wěn)定的能力,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要善于見微知著,增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的果斷性,及時(shí)化解矛盾糾紛,妥善處理群體性事件。
6. 提高同媒體打交道的能力,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),善于正確運(yùn)用媒體、科學(xué)管理媒體,有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。這個(gè)能力的新,就在于中央第一次把媒體提升到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作對(duì)象的位置。
其實(shí)不光是在習(xí)總書記的闡述中,如果我們進(jìn)一步歷數(shù)中國國家,產(chǎn)業(yè)部門,省地市層面主官們的各種主政線索及其闡述,大約都能從中找到一個(gè)線索,國企在中國發(fā)展中所承擔(dān)的責(zé)任絕不單純是市場層面,其承擔(dān)的責(zé)任大大超過市場所涵蓋的內(nèi)容,其所經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作用和角色是極其多元的。
但社會(huì)上很多機(jī)構(gòu)或個(gè)人卻偏偏罔顧這個(gè)事實(shí)。,去用市場這個(gè)線索去評(píng)價(jià)國企,這樣一來,聶衛(wèi)平打籃球比起姚明就差多了,魯迅比起梁實(shí)秋幽默感顯然不足,毛澤東比起胡適國際化背景顯然不足,但這種比較或評(píng)價(jià)對(duì)嗎?
所有的跳得三尺高的磚家們對(duì)國企最大的詬病就是國企不夠市場化,破壞與阻撓市場化,扭曲市場化。放在四年前或更早,我們可能真的不覺得這種批評(píng)有太大的問題,但今天我們可以自信的判斷這種評(píng)價(jià)有問題,因?yàn)橹袊桨福袊窂奖澈?,從道路,理論,制度,文化四個(gè)方面,我們不再把西方觀點(diǎn)看成世界的全部,不再把西式民主看成政治的全部,不再把市場化看成先進(jìn)的全部,不再把資本主義看成我們可以變通參考的模板,不再把私有化奉為圭臬,不再把自由經(jīng)濟(jì)視為發(fā)達(dá)的充分條件,不再把去政府管制絕對(duì)化,不再界定國企只需負(fù)責(zé)公益民生,不再認(rèn)為創(chuàng)新的前提是私有化和充分競爭。
中國方案的探索絕不是中國共產(chǎn)黨和中國政府的治理探索,更是中國人真正從心理,文化,信仰上站起來的過程。中華民族的崛起絕不是GDP崛起,而必須是心理和信仰的崛起,當(dāng)無數(shù)國人真的感受到中國方案可持續(xù),可福蔭子孫,可映照世界,甚至風(fēng)景這邊獨(dú)好,時(shí)間在我們這邊的感覺充盈人心時(shí),所激發(fā)的潛力,創(chuàng)造力,爆發(fā)力,持續(xù)力,才是真正不可戰(zhàn)勝的。西方恐慌的根本不是中國經(jīng)濟(jì)乃至防務(wù)的崛起,而是中國方案比之于所謂文明終極騙局的體制性優(yōu)勢被廣泛接受,哀莫大于心死說的就是這樣一個(gè)道理。
概括的看,中國方案至少有十二個(gè)內(nèi)涵:
1. 國際運(yùn)作:打造人類命運(yùn)共同體+推動(dòng)全球治理+外交決定內(nèi)政+推動(dòng)新型國際規(guī)則+推動(dòng)多元與平等+化美聯(lián)俄聯(lián)東盟聯(lián)阿盟近歐親中亞入非聯(lián)東亞
2. 國家治理:五位一體+頂層設(shè)計(jì)+基層首創(chuàng)+法制進(jìn)程
3. 有為政府:政府職能改革+公共產(chǎn)品供應(yīng)能力提升+城鄉(xiāng)兩元體制改革+階級(jí)流動(dòng)
4. 區(qū)域規(guī)劃:一帶一路+區(qū)域一體化+五個(gè)國際城市群+19個(gè)中心城市群+多個(gè)新區(qū)+粵港澳灣區(qū)+各省國家戰(zhàn)略+城鎮(zhèn)化建設(shè)+城鄉(xiāng)一體化+特色小鎮(zhèn)+微中心+田園綜合體
5. 經(jīng)濟(jì)格局:基干產(chǎn)業(yè)打造+轉(zhuǎn)型升級(jí)+資源定價(jià)理順+國際產(chǎn)業(yè)分工角色升級(jí)+創(chuàng)業(yè)促進(jìn)
6. 金融深改:金融反腐+金融監(jiān)管改革+資本市場深改+多層次資本市場+互聯(lián)網(wǎng)金融+大資管驅(qū)動(dòng)+立體金融體系+私募及風(fēng)投鼓勵(lì)+小微服務(wù)
7. 科技體系:科技戰(zhàn)略+重大課題+優(yōu)勢締造+科研體制+產(chǎn)研融合+科技產(chǎn)業(yè)+科技服務(wù)
8. 創(chuàng)新管理:創(chuàng)新資源+創(chuàng)新吸引+創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)+創(chuàng)新市場+創(chuàng)新可持續(xù)+創(chuàng)新服務(wù)
9. 文化復(fù)興:哲學(xué)發(fā)展+文化與信仰傳承+文化創(chuàng)新+文化外交+文化產(chǎn)業(yè)培育
10. 新技術(shù)革命:互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+智能化技術(shù)+新材料革命
11. 持續(xù)發(fā)展:生態(tài)環(huán)保+公共產(chǎn)品+反腐+吏治+國資國企改革+民企促進(jìn)
12. 內(nèi)需促進(jìn):城鎮(zhèn)化促進(jìn),鄉(xiāng)村振興,大健康,大體育,大旅游,養(yǎng)老,醫(yī)療,保險(xiǎn),信用消費(fèi)促進(jìn),資產(chǎn)性收益,服務(wù)業(yè)促進(jìn)
綜合這十二個(gè)內(nèi)涵,對(duì)比下中國在這些維度的作為,就可以雄辯的證明為什么中國方案傲立于世界制度之林,甚至中國不想主動(dòng)輸出的情況下也有印度,越南,沙特,委內(nèi)瑞拉等國全盤的部分借鑒式輸入。
當(dāng)我們正眼看西方,發(fā)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展之道居然并不是完全由市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的,經(jīng)濟(jì)無外乎是如何創(chuàng)造價(jià)值,轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)價(jià)值活動(dòng)的綜合管理。不管是什么經(jīng)濟(jì)體系,都只是針對(duì)這些活動(dòng)的不同管理方式,不存在唯一最優(yōu),只存在多元相對(duì)合適,這個(gè)社會(huì)學(xué)通識(shí)應(yīng)該同樣適用于經(jīng)濟(jì),可是一段時(shí)間我們被市場經(jīng)濟(jì)搞昏頭,居然被洗腦了。市場經(jīng)濟(jì),計(jì)劃經(jīng)濟(jì),人造經(jīng)濟(jì),數(shù)字經(jīng)濟(jì)(互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì))等多種經(jīng)濟(jì)體系綜合作用于今天的全球各國是個(gè)不爭的事實(shí)。
互聯(lián)網(wǎng)使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)得以滿血復(fù)活,,按照李肅的說法是五個(gè)要點(diǎn):
1,互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)時(shí)代,形成了信息對(duì)稱的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之勢。
2,互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化時(shí)代,形成了供求統(tǒng)一的智力勞動(dòng)之道。
3,互聯(lián)網(wǎng)的高信用時(shí)代,形成了金融創(chuàng)新的消滅資本之法。
4,互聯(lián)網(wǎng)的社群化時(shí)代,形成了生產(chǎn)生活的自由交往之術(shù)。
5,互聯(lián)網(wǎng)的自由人時(shí)代,形成了物質(zhì)豐富的按需分配之力。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不再被哈耶克,是個(gè)很大的諷刺。
人造經(jīng)濟(jì)不僅締造了拉斯維加斯,馬歇爾計(jì)劃,亞洲四小龍,深圳,迪拜,更成為運(yùn)用新型科技和生態(tài)系統(tǒng)打造進(jìn)行區(qū)域和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的利器。
數(shù)字經(jīng)濟(jì),裹挾著互聯(lián)網(wǎng)乃至物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,不僅締造了各種雜七雜八的說法,諸如共享經(jīng)濟(jì),良治經(jīng)濟(jì),個(gè)體經(jīng)濟(jì),粉絲經(jīng)濟(jì),精確經(jīng)濟(jì),社交經(jīng)濟(jì),平臺(tái)經(jīng)濟(jì),智慧經(jīng)濟(jì),即時(shí)經(jīng)濟(jì),模式經(jīng)濟(jì),融合經(jīng)濟(jì),圈層經(jīng)濟(jì),簡便經(jīng)濟(jì),體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)將不可想象。
不僅除市場經(jīng)濟(jì)之外的各種經(jīng)濟(jì)體系廣泛存在與各國,使得各國的經(jīng)濟(jì)體系其實(shí)都是多元化的,只不過西方就是極力鼓吹有助于西方制度及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢最大化的西方定義的市場經(jīng)濟(jì),從而來打開其他諸國之門并奴役之,符合西方最大化利益。
我們來看看美國,沒有美元,美軍,美媒(媒體及文化輸出),美規(guī)(規(guī)則),美智(科技及創(chuàng)新產(chǎn)品)組成的軍工體制為核心的美式軍事帝國主義,就沒有美式霸權(quán)。研究美國經(jīng)濟(jì)體系就會(huì)發(fā)現(xiàn),真正的美式大殺器諸如互聯(lián)網(wǎng),隱形飛機(jī),GPS等百萬億美元級(jí)創(chuàng)新都是DARPA(美國國防部高級(jí)計(jì)劃研究局)研究出來的,全美研學(xué)融產(chǎn)體系使之放大產(chǎn)業(yè)化而已,不是大眾喋喋不休的硅谷,而是頂層設(shè)計(jì)的產(chǎn)物,市場經(jīng)濟(jì)在其中起的成色幾何,你們只能呵呵呵呵了。德國,日本,法國,以色列,包含最近不太牛了的英國都是類似的情況,籠罩在市場經(jīng)濟(jì)的大概念下,掛羊頭,賣狗肉,外稱我們搞市場經(jīng)濟(jì),內(nèi)部來看最核心的驅(qū)動(dòng)與控制力仍然是在多種經(jīng)濟(jì)體系的綜合作用之下,政府強(qiáng)力部門的干預(yù)與主導(dǎo)行為絕沒有后退,不信去看看空客,國有中的國有,比中國國有企業(yè)還國有,誰說了不字?伽利略系統(tǒng)為什么沒搞好,還是多國的主導(dǎo)意識(shí)共識(shí)沒上來,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上想讓市場這個(gè)著名的臨時(shí)工來頂缸背鍋的一念恍惚。
明明中國就不是純的市場經(jīng)濟(jì),非要講要把國企市場化,明明國企不僅為效益負(fù)責(zé),非要用效益評(píng)價(jià)國企,明明國企管理者是一種特殊的多職能履職者,偏偏要討論他是不是個(gè)企業(yè)家,明明國企績效是多元績效,非要用經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)來考核。
這一連串偏執(zhí)的扭曲背后,難道沒有之前缺少四個(gè)自信的偏頗,迷信,被洗腦作祟?試問各地,哪怕是各地主政者當(dāng)中,一段時(shí)間因?qū)Y國企的作為和價(jià)值缺乏自信,改光賣光送光的地方到底有沒有,有多少,你我心知肚明,就不多說那些不好意思的過去了。
三、而今邁步從頭越
有一段時(shí)間,我們覺得國企就是一條路,市場化市場化以及市場化。
但時(shí)間和事實(shí)越來越證明國企事實(shí)上在今天的中國,與民企外企集體企業(yè)很好的形成了一種角色互補(bǔ),這種互補(bǔ)絕不是某個(gè)人設(shè)計(jì)的產(chǎn)物,而是在運(yùn)作過程中,圍繞著國家戰(zhàn)略和發(fā)展改革難題,多方力量耦合出來的結(jié)果,其中國企的缺位補(bǔ)位,自覺承擔(dān)早期任務(wù),自覺去填補(bǔ)空白,自覺去做社會(huì)資本不愿做,不能做,不敢做,沒有動(dòng)力做的事情的特征十分明顯。國企在新時(shí)期承擔(dān)的角色大約可以分為六個(gè):
1. 針對(duì)盲區(qū)的先鋒,引領(lǐng),穩(wěn)定作用
2. 針對(duì)改革的突破,探索,引路作用
3. 針對(duì)創(chuàng)新的開創(chuàng),試錯(cuò),開辟作用
4. 針對(duì)民生的承擔(dān),兜底,保障作用
5. 針對(duì)市場的補(bǔ)償,調(diào)節(jié),補(bǔ)充作用
6. 針對(duì)引領(lǐng)的錯(cuò)配,前瞻,布局作用
有人會(huì)說,既然是耦合出來的,那是不就是市場經(jīng)濟(jì)通過自由競爭,開放自組織形成的嗎,那還不是市場經(jīng)濟(jì)嗎?這就是我們要討論的關(guān)鍵,是市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo),還是市場作為其中的一種資源配置手段,在某些環(huán)節(jié),某些時(shí)刻起作用,是完全不同的。
在這樣一種大的論斷之下,我們會(huì)驟然發(fā)現(xiàn)再單純采用市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)國企顯然不行了,就得要按照國企做什么事兒來評(píng)價(jià)它。
正是黨中央,中國政府,財(cái)政發(fā)改國土科技等強(qiáng)力部門構(gòu)成的大平臺(tái)上,國資系統(tǒng),央企,地方國企,民企,集體企業(yè),民企,各類經(jīng)開區(qū),高新區(qū),各類服務(wù)于經(jīng)濟(jì)范疇的視野單位研究院所,以及其他機(jī)構(gòu),非營利組織等等機(jī)構(gòu)在高起點(diǎn)舞臺(tái)上高位起舞,在中國社會(huì)大版圖中錯(cuò)位布局,各有所專,各有利益訴求,各有所短與局限,但在中國大發(fā)展,大變革,大統(tǒng)籌格局中,因戰(zhàn)略縱深帶來巨大的發(fā)展空間,從而把各類經(jīng)營主體都包容在其中,大家都發(fā)展了。這種包容也恰恰深化了計(jì)劃經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì),人造經(jīng)濟(jì),數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及其他多種未被清晰定義的經(jīng)濟(jì)體系的并存結(jié)構(gòu),百花齊放才是春說的就是這樣一個(gè)場景吧。
西方不傻,大約搞明白了中國這種多種經(jīng)濟(jì)體系并存結(jié)構(gòu)的厲害,所以有各種方式渲染國企(尤其是央企)威脅論,抹黑中國是國家資本主義。并一直慫恿中國國企的市場化改革,乃至于私有化。并在中國新舊常態(tài)轉(zhuǎn)換,中國GDP增速下降的大背景下,唱衰中國與歌頌印度比翼齊飛,降評(píng)級(jí)并降低展望一色,企圖看到這個(gè)并存結(jié)構(gòu)崩解,但沒想到這個(gè)結(jié)構(gòu)立即恢復(fù),連所謂的長L型都沒搞多久就恢復(fù)了,西方想不通的恢復(fù)的韌性其實(shí)來自于國企,國企在這個(gè)結(jié)構(gòu)中的真正作用是來自于其角色進(jìn)退可調(diào),具有極強(qiáng)的調(diào)整幅度,進(jìn)可以做市場型高盈利企業(yè),退可以做算大賬算長帳的前期培育市場的自我犧牲式哺育角色,左可以密集做基建做重資產(chǎn)推進(jìn)區(qū)域成熟,右可以做虧本式招商和生態(tài)營造,只為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目的,賺錢國企不可慮,只有本級(jí)政府最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略即可。這種進(jìn)退自如的調(diào)整資本主義看了只能哀嘆,低動(dòng)員能力政府只能認(rèn)輸,所謂國企市場論直接被弱智,西方本指望在經(jīng)濟(jì)增速降低中中國經(jīng)濟(jì)陣營自亂陣腳,沒想到恰恰是國企非市場化角色帶旺了中國方案,也啟發(fā)了國資系統(tǒng)的工作者們重新審視國企的角色,重新思考除市場化這個(gè)很軸的維度以外,我們到底該從哪些維度去客觀,逼近真實(shí),深入,有洞察力的去評(píng)價(jià)國企。
這個(gè)探索和思考的過程其實(shí)很復(fù)雜,過程我們就不贅述了,我在這里我僅僅把自己對(duì)這個(gè)問題的思考與解決之道做個(gè)闡述,希望由此破磚引玉,引發(fā)對(duì)國企評(píng)價(jià)這個(gè)問題的再認(rèn)識(shí)。
我的建議是:至少我們要從五個(gè)維度:國家(區(qū)域)戰(zhàn)略績效,產(chǎn)業(yè)績效,政治績效,社會(huì)績效,經(jīng)濟(jì)績效等維度來綜合,立體,認(rèn)真,真實(shí),確切,到位的評(píng)價(jià)國企。換言之,經(jīng)濟(jì)績效只能是其中的一塊而不能是全部。
第一個(gè)績效維度---國家(區(qū)域)戰(zhàn)略績效??蓞⒖嫉暮诵闹笜?biāo)選取范圍:國際規(guī)則制定權(quán),國家重大戰(zhàn)略支撐,國家競爭力,國家品牌,軟實(shí)力優(yōu)勢,企業(yè)文化優(yōu)勢,管理模式優(yōu)勢,創(chuàng)新優(yōu)勢,企業(yè)家優(yōu)勢,企業(yè)意識(shí)形態(tài)優(yōu)勢,國家安全,國計(jì)民生。
說的簡單一點(diǎn),沒有國企,國家有沒有話語權(quán),我們不能想象中國一行三會(huì),沒有北斗和量子通訊,沒有航天科工和航天科技,沒有探月的嫦娥,沒有高鐵,沒有華龍核電,沒有智能堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng),沒有中航工業(yè),沒有中國船舶和船舶重工,沒有兵器工業(yè)和裝備,沒有中科院,清華的大背景下,即使GDP世界第一又如何,即使阿里騰訊占據(jù)世界又如何?很多人甚至說一個(gè)中航工業(yè)二十五個(gè)上市公司,總市值還不到茅臺(tái)的一半,有什么用?悲哀啊,用市值而不是國家戰(zhàn)略績效來評(píng)價(jià)這些真正支撐中國方案,四個(gè)自信的國企時(shí),所謂的科學(xué)評(píng)價(jià)居然會(huì)如此的滑稽和猥瑣。
第二個(gè)績效維度---產(chǎn)業(yè)績效??蓞⒖嫉暮诵闹笜?biāo)選取范圍:可集合中國優(yōu)勢,形成產(chǎn)能與技術(shù)國際合作的產(chǎn)業(yè)(如高鐵,華龍),可以形成國際優(yōu)勢的高帶動(dòng)力產(chǎn)業(yè)打造(如北斗),中國可以彎道超車的若干新技術(shù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)(如電動(dòng)汽車),中國資源,能源產(chǎn)業(yè)安全解決方案,中國被卡脖子的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破,影響中國產(chǎn)業(yè)安全的環(huán)節(jié)的解決與突破,造成中國產(chǎn)業(yè)自主性缺陷的環(huán)節(jié)的解決與突破,形成中國式技術(shù)路徑創(chuàng)新,繞過世界產(chǎn)業(yè)壁壘的突破。
沒有帶著國家意識(shí)和中國方案優(yōu)勢的國企的龍頭作用,中國作為跟在西方先發(fā)者屁股后面的趕超力量,充其量就是個(gè)比較優(yōu)勢的發(fā)揮者,比起西方已經(jīng)形成變形金剛效應(yīng),巨生態(tài)系統(tǒng)效應(yīng)的強(qiáng)大攻擊性,所有的社會(huì)資本都不會(huì)主動(dòng)去開發(fā)第二套與西方基礎(chǔ)研發(fā)優(yōu)勢并行的基礎(chǔ)骨干產(chǎn)業(yè),而只會(huì)或買或租,因?yàn)樯鐣?huì)資本沒有辦法團(tuán)結(jié)起來,跟一個(gè)已經(jīng)成形的工業(yè)體系作戰(zhàn),更何況西方內(nèi)部雖有齷蹉不斷,但其國與國,經(jīng)濟(jì)體與經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間,還是構(gòu)成了一個(gè)針對(duì)剝削第三世界發(fā)展中國家的低道義版命運(yùn)共同體(或者叫對(duì)外用規(guī)則話語權(quán)統(tǒng)治下的經(jīng)濟(jì)侵略及內(nèi)部按照誰拳頭更硬來分贓的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體),在這種情況下,社會(huì)資本避險(xiǎn),發(fā)揮比較優(yōu)勢,接受被安排的命運(yùn),想在西方系統(tǒng)中逐步從奴隸到將軍,但這種作為的背后其結(jié)果會(huì)怎樣,阿根廷,巴西,印度慘痛的經(jīng)驗(yàn)都會(huì)告訴我們很大的信息量。
經(jīng)驗(yàn)告訴我們,只有國家頂層設(shè)計(jì)下國家意識(shí)與國家機(jī)器作為,國家資源與能力作為,國家內(nèi)部市場能級(jí)與孵化能力作為,三個(gè)方面的統(tǒng)籌作為,才有可能突破西方這種全系統(tǒng)霸權(quán),簡言之國家想狠,資源要牛,內(nèi)部市場要大三個(gè)因素可不好湊,俄羅斯國家狠但國家資源與市場弱,湊不出來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,沙特富但國家不狠內(nèi)部市場太弱,也走不出來,其他金磚國家成色都不夠,包括今日預(yù)言家寵兒尼日利亞三個(gè)方面都不及格,就是歐盟嚴(yán)格的說這三方面也拿不出手,好就好在已經(jīng)在美國朋友圈里(雖然是個(gè)受氣包),放在今天歐盟假如要甩開美國單干也困難重重。
印度總理莫迪雖然沒看過這篇文章(剛寫),但他也大約悟出來了這個(gè)原理,所以他耍狠(廢鈔,稅改,出兵洞朗,一帶一路峰會(huì)不來),其實(shí)國家意識(shí)并不狠,至少?zèng)]有結(jié)構(gòu)性改革的決心(特朗普也一樣),至于國家資源和市場嘛,見仁見智,中國動(dòng)員能力背后的冰山太大了,大到甚至中國磚家們都看不懂,至少全球沒有第二個(gè)如此強(qiáng)勢,如此用國家制度,命運(yùn)息息相關(guān)的中國共產(chǎn)黨,所以中國資源,市場背后的政治動(dòng)員優(yōu)勢是重要保障因素,而非可有可無。
環(huán)球來看,也就中國才能干成這個(gè)事。所以中國國企的產(chǎn)業(yè)績效如果不進(jìn)行界定,不去專門追求,中國的崛起就是一句空話。有人說產(chǎn)業(yè)績效是不是該放到戰(zhàn)略績效中去,這不對(duì),要清晰,準(zhǔn)確的把產(chǎn)業(yè)責(zé)任,國家命運(yùn)托付到企業(yè)手中去。
比如中國電子行業(yè)最近剛感到被西方擠壓難受雄起要做內(nèi)存,三星等企業(yè)就開始打價(jià)格戰(zhàn)。剛要做芯片,西方就搞收購壁壘,剛要做液晶,西方就控制高級(jí)產(chǎn)品制程和技術(shù)來中國,甚至關(guān)鍵重要設(shè)備都被壟斷被限制,在這樣的大背景下,越是對(duì)國家有貢獻(xiàn)的國企,一段時(shí)間里其財(cái)務(wù)績效越會(huì)不好看,越會(huì)被法務(wù)碰瓷,被規(guī)則誤炸,被陣營做局,被西方式知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易規(guī)則切香腸。,在這種情況下,我們不給企業(yè)做主,不是客觀,公正的評(píng)價(jià),而是去搞所謂的管資本,不是很好笑,很符合西方利益嗎?尼克松之流所言的不戰(zhàn)而勝難道正就是這種做法嗎?
第三個(gè)績效維度—政治績效。政治研究的是組織中設(shè)各階層的作用與責(zé)權(quán)利,以及各階層關(guān)系與最大化利益之間的關(guān)系,國企的政治績效重在研究在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中國企在其中協(xié)助各種有益的政治力量所發(fā)揮的作為。可參考的核心指標(biāo)選取范圍:貫徹落實(shí)黨的路線方針政策,落實(shí)國家戰(zhàn)略部署的責(zé)任,貫徹中國方案,實(shí)踐和體現(xiàn)中國制度優(yōu)勢,強(qiáng)化企業(yè)文化,宣傳中國國企的特殊價(jià)值觀,張揚(yáng)國企在國際化發(fā)展中的共建共富共享共榮的特殊做法,張揚(yáng)國企在國內(nèi)發(fā)展中與社會(huì)資本攜手,與生態(tài)攜手的特殊做法。高舉黨建探索旗幟,銳意改革,積極探索國資國企改革。
尤其黨建要探索在把黨建嵌入到公司治理中的過程中,黨委怎樣更好的代表國家,社會(huì),顧客,員工等多方利益,與董事會(huì),經(jīng)理班子主要做代表的股東利益之間做好平衡,最終做到國家,社會(huì),顧客,員工,股東多方利益相關(guān)者的利益短期平衡化,長期化共同最大化。短期來看這種政治績效追求會(huì)降低公司財(cái)務(wù)績效,但所有的均衡利益培育出的強(qiáng)大社會(huì)最后會(huì)數(shù)倍的迸發(fā)共同進(jìn)步為依托的富裕,文明,自信,進(jìn)取而導(dǎo)致的消費(fèi)能力,創(chuàng)新能力,理想主義。
獲取一個(gè)不同于西方商品社會(huì),物質(zhì)主義社會(huì)的中國進(jìn)步社會(huì),高道德感社會(huì),其綜合利益一定不會(huì)輸給西方的縱欲泛民主商品經(jīng)濟(jì),這應(yīng)該是中國國企自覺追求政治績效的出發(fā)點(diǎn)和回歸點(diǎn)。
在經(jīng)營發(fā)展中自覺體現(xiàn)國家意志,從全局和長遠(yuǎn)需要出發(fā),這樣更利于克服單純市場調(diào)節(jié)的局限性。中國經(jīng)濟(jì)之所以能夠在多次國際金融危機(jī)中率先恢復(fù)向好,與國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān),自覺落實(shí)黨中央、國務(wù)院應(yīng)對(duì)危機(jī)的“一攬子”措施是分不開的。如果沒有公有制、沒有國有經(jīng)濟(jì),任何民營企業(yè)和外資企業(yè)都不可能站在整個(gè)社會(huì)利益上來看待企業(yè)的自身發(fā)展和利益問題,這是由企業(yè)性質(zhì)所決定的。
中國共產(chǎn)黨不是西方意義上的政黨,它是中國國家制度的核心部分,是國家利益,人民利益的核心組織者與追求者,更是人類命運(yùn),世界可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者,所以中國的政治的人民利益的代表性,廣泛性,長期發(fā)展的保障性追求,綜合發(fā)展的根本性追求是其最大的特點(diǎn),國企的政治績效絕不是小團(tuán)體小利益小格局的追求,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國國企應(yīng)該抓住的長達(dá)百年的大機(jī)遇帶,國企必須領(lǐng)會(huì)中央的意圖,理解國家的產(chǎn)業(yè)政策,與偉大祖國的發(fā)展同頻共振,這是最大的商道。
第四個(gè)績效維度---社會(huì)績效??蓞⒖嫉暮诵闹笜?biāo)選取范圍:國際責(zé)任承擔(dān),國際援助,積極參與和推動(dòng)五位一體型社會(huì)發(fā)展,科技進(jìn)步及積極促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移,積極協(xié)助和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈企業(yè)共同進(jìn)步與富裕,公共治理參與,政府交辦任務(wù),重大活動(dòng)保障,社會(huì)秩序維護(hù),擁軍擁政,生態(tài)保護(hù),環(huán)境保護(hù),遵規(guī)守法,良序公俗維護(hù),精神文明弘揚(yáng),社會(huì)公平,管理民主,員工關(guān)愛,消費(fèi)者保護(hù),民生保障,搶險(xiǎn)救災(zāi),社會(huì)公益,扶助弱勢群體,精準(zhǔn)扶貧,鄉(xiāng)村振興等等。
越是企業(yè)積極參與社會(huì)治理,五位一體型社會(huì)發(fā)展才越有盼頭。而社會(huì)績效的獲取其實(shí)也是會(huì)損害經(jīng)濟(jì)績效,使得財(cái)務(wù)報(bào)表不好看,資本回報(bào)不好看,保值增值率不好看。面對(duì)績效悖論和困境我們到底怎么辦,是采用一種任由雷鋒吃虧,社會(huì)責(zé)任雖然作為國企在履行,但那是作為國企應(yīng)該的,其績效不作數(shù)(客觀上也較難考核),這種很可笑的簡單粗暴做法。還是事實(shí)求是,按照社會(huì)績效履行多寡深淺好壞強(qiáng)弱長短寬窄來評(píng)價(jià)呢?
不擔(dān)心以這樣單槍匹馬的一篇文章為出手的挑戰(zhàn),要面對(duì)整個(gè)社會(huì)的市場化市場化以及市場化的喧囂,勝算到底有多少,好在我的背后,總算有個(gè)重要的支持者------強(qiáng)大而普遍無法遮掩的事實(shí),或者說是數(shù)以萬計(jì)的有困惑,要表達(dá),低話語權(quán)或者在強(qiáng)大的偽市場化的政治正確下忍氣吞聲的違心附和者們。我堅(jiān)信好在歷史總是人民創(chuàng)造的。
第五個(gè)績效維度—經(jīng)濟(jì)績效。這個(gè)維度我就不多說了,否則就是侮辱大家的智商了。我們用了各種預(yù)算手法,用了各種績效評(píng)價(jià)手法(包括其實(shí)不太適合于非市場形態(tài)的國企尤其是央企的平衡計(jì)分卡),甚至連本質(zhì)上其實(shí)是西方慣用的調(diào)賬工具的EVA都拿來,品牌及無形資產(chǎn)評(píng)估,市值都進(jìn)來了。可以說是一騎絕塵。
為什么經(jīng)濟(jì)績效評(píng)價(jià)走的很遠(yuǎn),而其他四個(gè)績效沒有納入到評(píng)價(jià)視野,即使有些定性的評(píng)價(jià)納入了這四個(gè)維度的部分,往往也是站在布置戰(zhàn)略任務(wù),企業(yè)定位與資源配置變化,重大整合,干部調(diào)整或評(píng)價(jià)等觸發(fā)性事件時(shí),才有那么一星半點(diǎn)的評(píng)價(jià),與經(jīng)濟(jì)績效之發(fā)達(dá),之廟堂顯貴相比,就是無名的鄉(xiāng)下阿牛。
無論如何,我們之前僅只評(píng)估經(jīng)濟(jì)績效,其他績效只是個(gè)籠統(tǒng)的責(zé)任,沒有指標(biāo),沒有評(píng)價(jià),沒有獎(jiǎng)懲倒也罷了。即是沒有評(píng)價(jià),但該干的還得干,老一輩國企管理者們這點(diǎn)胸懷和理想主義倒也還有,但是由此造成的一個(gè)很壞的事是:社會(huì)上不理解國企在其他方面到底干了什么,干了沒有,干了多少,國企的委屈說不出不說,社會(huì)和磚家還覺得國企無用,占有資源多,產(chǎn)出少,國企被妖魔化的臟水就是這么來的。
可是越研究就會(huì)越清晰的感受到,戰(zhàn)略績效,產(chǎn)業(yè)績效,政治績效,社會(huì)績效恰恰是中國優(yōu)勢,中國四個(gè)自信的源泉,舍棄了或淡化了這四個(gè)績效的經(jīng)濟(jì)績效就在把中國方案往一般,平庸,拉美化上整。
四、新時(shí)期要有新思維更要有新作為
當(dāng)然不是所有的國企都在戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè),政治,社會(huì),經(jīng)濟(jì)等五個(gè)績效維度齊頭并進(jìn),在不同的國企里面,這五個(gè)方面有不同的輕重大小深淺安排,這即是國資系統(tǒng)安排使然,其實(shí)也是國有企業(yè)選擇使然。
國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不都是焦裕祿,雷鋒,錢學(xué)森,既然承擔(dān)看不見的這前四個(gè)績效沒有顯性評(píng)價(jià),沒有標(biāo)準(zhǔn),沒有獎(jiǎng)懲,那么就自然而然出現(xiàn)了少數(shù)革命靠自覺現(xiàn)象,出現(xiàn)了差不多就行了主義,出現(xiàn)了本企業(yè)就這點(diǎn)能耐多了接不住思想,出現(xiàn)了國家的事又不是我們一家公司的事兒流派。
少數(shù)緊緊抓住保值增值,財(cái)務(wù)收益,總凈資產(chǎn)回報(bào)率,利潤率的企業(yè)好過了那些承擔(dān)更多元責(zé)任與義務(wù)的企業(yè),更在下一步的國資重組,結(jié)構(gòu)調(diào)整上占了先機(jī),這該不該?
于是少數(shù)國企在承擔(dān)前四個(gè)績效上就空轉(zhuǎn),打滑,拉肚子,掉鏈子,溜肩膀,甩責(zé)任。
再客觀一點(diǎn)說,哪怕是省地市按照商業(yè)一類,二類,公益類進(jìn)行分類(央企理論上還應(yīng)有國家戰(zhàn)略類,其實(shí)沒有),其實(shí)在所謂市場化的商業(yè)一類國企里面,仍然有程度不均的前四類績效的追求任務(wù)。但是還是那句話,履行到什么程度,這就不好說了。
長此以往,前四個(gè)績效只能是做到表面過得去即可,可怕啊,但這就是所謂的制度使然。中國多種所有制所形成的并存結(jié)構(gòu),及這個(gè)結(jié)構(gòu)最大的優(yōu)勢,恰恰是國企多重角色的有效發(fā)揮,但如果這四個(gè)績效的發(fā)揮沒有規(guī)劃,沒有指標(biāo),沒有評(píng)價(jià),沒有獎(jiǎng)懲,中國方案還會(huì)一直厲害下去嗎。這僅是國資系統(tǒng)績效評(píng)價(jià)的不公平讓部分國企吃了虧,讓部分國有企業(yè)管理者受了委屈這種級(jí)別的事,還是由此會(huì)影響到中國路徑,中國方案的實(shí)現(xiàn)級(jí)別的事,你我必須要有判斷。不能再靠國企管理者們的情懷,理想主義,追求,中國夢來擺平這里面巨大的不公平,評(píng)價(jià)失序,資源配置失序,后續(xù)獎(jiǎng)懲失序,個(gè)人長期發(fā)展失序,企業(yè)發(fā)展空間失序。頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該有能力,有胸懷,有眼光,有膽略解決這個(gè)問題。
不限于經(jīng)濟(jì)績效,把戰(zhàn)略績效,產(chǎn)業(yè)績效,政治績效,社會(huì)績效拿出來,圍繞戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì),做個(gè)規(guī)劃,做出指標(biāo),建立個(gè)評(píng)價(jià)體系以及對(duì)評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用(包括企業(yè)層面,戰(zhàn)略定位,資源配置層面,管理者層面基于評(píng)價(jià)的進(jìn)一步管理),以及管理層獎(jiǎng)懲,我看不難。難定量定性可以,難確切描述可以做本質(zhì)特征描述,難簡單界定可以大致分區(qū)間,難窮盡描述可以后申報(bào)確認(rèn),難范圍確定可以進(jìn)行廣義界定,最起碼可以強(qiáng)制排名吧。考核評(píng)價(jià)不是科學(xué),本質(zhì)就是主觀感受客觀化,非標(biāo)準(zhǔn)事件與行為的非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)可類比化,難嗎,不難。
但如果建立前四個(gè)績效的考核,并與經(jīng)濟(jì)績效形成一個(gè)辯證關(guān)系,在每個(gè)企業(yè)內(nèi),五個(gè)維度指標(biāo)形成合理的權(quán)重組合,將會(huì)達(dá)到以下效果:
1, 這五個(gè)績效維度才會(huì)真實(shí),或逼近真實(shí)的表達(dá)國企干了的事,我們必然認(rèn),不能搞精神分裂,明明做了ABCDE,卻只評(píng)價(jià)E,顯然這不是真理信仰者該干的事情。進(jìn)一步來說,這種評(píng)價(jià)能夠把真正發(fā)揮了國企角色的苦干實(shí)干者,以及幾頭之間來回討巧的虛干假干者識(shí)別出來。真正把能夠有助于中國方案的骨干力量組織起來,對(duì)其付出進(jìn)行更全面的評(píng)價(jià),一定是有利于我們各層次事業(yè)蓬勃開展。對(duì)戰(zhàn)略績效,產(chǎn)業(yè)績效,政治績效,社會(huì)績效,經(jīng)濟(jì)績效的有效評(píng)價(jià)能解決國企做了很多不被認(rèn)可,非經(jīng)濟(jì)類的事兒不管做了多少最后都得要經(jīng)濟(jì)績效說話的心里苦,委屈說不出的問題,算明帳,打開天窗說亮話。
2, 不同企業(yè),這五個(gè)績效維度權(quán)重不同,不要把中航工業(yè),中國商飛和東航,中航油搞成同一個(gè)格局,顯然這幾個(gè)企業(yè)在這五個(gè)維度。也有些國企前幾個(gè)績效根本不承擔(dān),只承擔(dān)經(jīng)濟(jì)績效。也有些國企幾乎不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)績效,大家各走各路,不能硬性比較,放在一個(gè)框架里比拼。
3, 哪怕是承擔(dān)政治績效,社會(huì)責(zé)任,也不是誰都可以上,承擔(dān)政治績效,社會(huì)責(zé)任也得講個(gè)專業(yè)化。戰(zhàn)略績效,產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不是多少干點(diǎn),干多干少都算成績,是要有規(guī)劃,有標(biāo)準(zhǔn),中國汽車產(chǎn)業(yè)合資換市場成不成功,大家心理都有本帳,如果不算戰(zhàn)略績效,產(chǎn)業(yè)績效帳,我看即使一汽東風(fēng)長安三家合并成中國神汽,把電動(dòng)汽車的標(biāo)準(zhǔn)給它了,也解決不了戰(zhàn)略不突破問題,產(chǎn)業(yè)無控制的根本問題。
4, 尤其是國有資本投資運(yùn)營公司,身份太復(fù)雜,做的事太多,如果不引入類似多維度標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)和引導(dǎo),恐怕投著投著就成第二國資委了。
5, 在商業(yè)一類,商業(yè)二類,公益類國企這種分類基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理清具體企業(yè)承擔(dān)哪些角色,不承擔(dān)哪些角色。有助于企業(yè)輕裝上陣,有助于企業(yè)擺脫若干行政指令干預(yù)。
6, 即使主要承擔(dān)政治績效,社會(huì)績效的國企,也因有相應(yīng)的資源投資,專業(yè)建設(shè),工作標(biāo)準(zhǔn),不能無限承擔(dān),不能無邊界作為,國企不僅在市場上應(yīng)用邊界,在其他角色上也應(yīng)有邊界。
無論什么方案,都應(yīng)站在更準(zhǔn)確目標(biāo),更準(zhǔn)確的動(dòng)力驅(qū)動(dòng),準(zhǔn)準(zhǔn)確配置資源,更準(zhǔn)確的能力建設(shè),更準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)與管理的角度上進(jìn)行管理,不是只有掙取利潤的行為才需要管理。同時(shí),我們更應(yīng)看到習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會(huì)主義建設(shè)的號(hào)角吹響,也帶出了五個(gè)績效維度全新的挑戰(zhàn)和管理視野。
第一,戰(zhàn)略績效管理需創(chuàng)新:日本在國家軟實(shí)力改善上全國動(dòng)員,通過各類協(xié)會(huì)的積極作為來打通國家和私人企業(yè)之間的關(guān)系,從而協(xié)同運(yùn)作,不僅日本汽車,家電,料理,空手道和漫畫都形成了推廣體系,連在國內(nèi)尋找浪漫的旅游景點(diǎn)都形成的綿密的組織,從此次阻撓中國把南京大屠殺資料入選聯(lián)合國教科文組織人類記憶庫時(shí)所發(fā)生的動(dòng)員我們必須看到寬維度績效評(píng)價(jià)的緊迫性。下一步中國產(chǎn)業(yè),科技,包括一帶一路面臨的機(jī)遇和面臨的各種明暗不等的使絆子,下鉤子,阻撓,蠶食會(huì)層出不窮。各種力量會(huì)構(gòu)成一浪接一浪的阻撓來消耗我們的努力。越是這時(shí)候,越是深刻發(fā)揮中國方案的核心力量---國企的多角色優(yōu)勢的時(shí)候到了,越是以我方的精心組織,戰(zhàn)略有為來沖擊,瓦解反動(dòng)力量的時(shí)刻到了。
滄海橫流方顯英雄本色,暗流激蕩尤其船艦強(qiáng)大,系統(tǒng)動(dòng)蕩更要柔性沖浪。
之前韜光養(yǎng)晦的中國藏在主要矛盾如美俄之爭后面,中國也因國運(yùn)的宏大多次贏得戰(zhàn)略性機(jī)遇。但一帶一路這一打造人類命運(yùn)共同體的國際話語權(quán)爭取之舉使得中國不得不作為靶子直面競爭的聚焦,頂層運(yùn)作下多層次多方位化解及駕馭由此帶來的沖擊勢必是中國的選擇,而國資國企改革作為其中的重要篇章,必須發(fā)揮好傳統(tǒng)優(yōu)勢,還有創(chuàng)新和發(fā)揮新時(shí)期優(yōu)勢。這就要求國企的戰(zhàn)略績效評(píng)價(jià)要走到全新的高度和視野上去。
第二,產(chǎn)業(yè)績效管理面臨全新挑戰(zhàn):中國企業(yè)從老二,追隨者,模仿加創(chuàng)新者,比較優(yōu)勢反超者等比較取巧的位置,突然跑到了第一,前面沒人了,進(jìn)入無人區(qū)了,這時(shí),企業(yè)同時(shí)要在前瞻,科技,管理,產(chǎn)業(yè),標(biāo)準(zhǔn),倫理,國際運(yùn)作上玩前無古人的孤膽游戲了,越是這時(shí)候,越需要站在更高的人類格局,全球格局,產(chǎn)業(yè)進(jìn)步格局,文明格局,政治進(jìn)步格局,命運(yùn)共同體格局來引領(lǐng)善良產(chǎn)業(yè),人性產(chǎn)業(yè),文明產(chǎn)業(yè),進(jìn)步產(chǎn)業(yè),賦能產(chǎn)業(yè),去壟斷產(chǎn)業(yè),不爭一時(shí)一地之得失巧拙,而是站在歷史上,為明天負(fù)責(zé),才有可能把產(chǎn)業(yè)格局拉高,因此產(chǎn)業(yè)績效面臨全新挑戰(zhàn)和悖論。
第三,政治績效管理面臨全新挑戰(zhàn):十九大和世界政黨大會(huì)后,全球政治高度就在中國了,而中國的五位一體和四個(gè)全面到底是怎么個(gè)實(shí)現(xiàn)法,中國長長的邊境線沿線和平問題怎么解決,如何與周邊鄰國,形成共創(chuàng)共富共享共榮,國企在其中的角色可謂越來越重,這是一場探索全球命運(yùn)一體化的硬仗,這是體制優(yōu)越性的硬碰硬比較,中國已經(jīng)被放到顯微鏡下觀察,國企作為這場決戰(zhàn)中的微中心,主力部隊(duì)作戰(zhàn)單元之一,到底扮演何種角色,恐怕又是一個(gè)新課題。
第四,社會(huì)績效管理也有重大課題:中國最大的不均衡的城鄉(xiāng)不均衡,最大的不充分是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分,這個(gè)矛盾被揭示出來后,就要有效解決,國企本已經(jīng)不輕的社會(huì)責(zé)任中,城市化率提升,東西部平衡,南北平衡,東北振興,西北振興,決勝小康社會(huì),精準(zhǔn)脫貧,鄉(xiāng)村振興,就沒有什么容易的事,國企的新任務(wù)來了,但資源和能力建設(shè)欠賬還不少。
第五,經(jīng)濟(jì)績效評(píng)價(jià)的創(chuàng)新挑戰(zhàn):打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè),打造一批全球格局的科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭企業(yè),打造一批產(chǎn)融結(jié)合和科技投行型企業(yè),打造若干具有世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群,打造一批國際化的先進(jìn)企業(yè),打造一批強(qiáng)勢現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集群。其中地方國企還要重點(diǎn)打造一批對(duì)區(qū)域發(fā)展具有重大貢獻(xiàn)的強(qiáng)勢企業(yè),一批能對(duì)地方優(yōu)勢與稟賦進(jìn)行積極經(jīng)營的企業(yè),一批驅(qū)動(dòng)地方創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)。這些要求,將會(huì)前所未有的挑戰(zhàn)之前的認(rèn)識(shí)和制度積累。
沒有關(guān)系,這些挑戰(zhàn)都是幸福的煩惱,沒有這些煩惱,中國怎么去爭取全新的勝利和在全球的恰當(dāng)?shù)匚荒兀?/p>
五、馮唐易老,李廣難封
作為一個(gè)完整的評(píng)價(jià)體系探討,肯定要講人的問題,可是人的問題太復(fù)雜,帶著太多情緒和矛盾,我們不多展開,就說一下國企領(lǐng)導(dǎo)人的評(píng)價(jià)問題吧。
我們之前花了將近十五年時(shí)間去爭論國企領(lǐng)導(dǎo)人到底是不是企業(yè)家這個(gè)問題,基本認(rèn)識(shí)是國企領(lǐng)導(dǎo)人是被任命的官員,不是企業(yè)家。不應(yīng)該領(lǐng)市場化薪酬。
可是從勞動(dòng)強(qiáng)度,工作技能,身心壓力,管理事項(xiàng),學(xué)習(xí)與變化適應(yīng),新技能掌握,綜合事務(wù)處置,變革壓力,市場壓力,融資壓力等方面來評(píng)價(jià)的話,至少有一部分國企管理者的付出是不低于(乃至高過)民營企業(yè)家的,但任期制使得他只能被動(dòng)而倉促的做力所能及的事,這也是應(yīng)該的嗎?
盡管大家都不說,但大家都知道,前幾年因種種原因,國企里流失了很多人才,之所以其后果還沒有嚴(yán)重顯現(xiàn),一方面是階段性的基金熱,創(chuàng)新熱,證券化熱掩蓋了問題,一方面是我們國企的人才儲(chǔ)備量比較大,流失的人才沒有對(duì)國企造成重大沖擊是不幸中的萬幸。
但下一步呢?
二十多年前讀到一首寫給楊虎城將軍的詩,最后一句很震撼,大約是:中國人,小心你的背后!
一家之言,多有不成熟之處,請國資國企系統(tǒng)同志不吝賜教,多批評(píng),斧正。最重要的是,不管怎樣,還是要把國資國企改革這個(gè)事干好,好事辦好。
新時(shí)期要有新思維,更要有新作為。我看按照這個(gè)提法做,有戲!
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